安全生产与实现经济增长是人类生存和发展的两大根本性问题。实现安全是人类最大的永恒命题。人人渴望安全,国家治理安全,人类呼唤安全,世界共需安全,安全重视程度之高,安全谈论之多,安全投入之大可能是前所未有的。
在当今以“厂网分开、竞价上网”为主要内容的电力体制改革和转变经营机制过程中,考虑电力企业如何取得最大的效益,是完全应该的。随着社会主义市场经济在理论上的进一步确立和实践中的长足发展,电力企业经营机制、管理机制正发生着深刻的变革,安全同样毫无例外地面临着许多新情况及其迫切需解决的重大课题。从一些现状调查研究和预测分析来看,电力体制改革,既为加强安全工作提供了良好的机遇,同时又给安全生产带来了一些不稳定因素。所以,安全生产与经济效益到底是一个什么样的关系呢? 如何才能用安全生产促进企业经济效益的提高呢?是在电力体制改革、转变经营机制过程中的一个重要问题。
对企业而言,安全生产与经济效益是对立统一的关系。以电力生产为例,随着电力体制改革的深入进行和近几年来煤炭市场变化带来的冲击,电力行业竞争日趋激烈,多重因素使得行业整体利润率大幅下降,赢利空间越来越小,企业发展进入微利经营时代。在这种局势下,一方面,电力工业是国家国民经济的支柱产业,其安全问题直接关系到各行各业的发展和人民的生活水平。企业必须更加重视安全生产,将其视bc贷为企业生存与竞争中决定成败的主要因素之一;另一方面,竞争又迫使企业在成本压力下不得不千方百计地降低安全成本,这意味着企业有为实现经济效益而减少安全方面的人力、物力投入的可能。二者既相互矛盾,又辩证统一,解决这对矛盾的关键是如何找出两者之间的平衡点。安全是效益的首要前提,效益是安全的坚实保障。作为一个企业,应该明确企业的责任和目的。我们不能忽视安全,这是任何一个企业的责任;我们也不能不要效益,我们要确保国有资产的保值增值和员工的切身利益,这既是责任的体现,也是每一个企业的根本目的。没有安全,企业很难维持正常运转,但是,世界上没有一个企业会不为提高经济效益而努力。实践中,安全生产与经济效益的矛盾始终存在。所以,安全管理与企业经济效益的理想状态是“双赢”,即随着安全管理水平的提高,企业经济效益也会随之增长。
一、生产必须安全
电力安全生产每时每刻牵动着整个国民经济的正常运转和发展,关系着人民生活用电和安全用电。《电力法》中明确要求“电网要保证安全、稳定、可靠地供电”。因此,无论任何人在电力系统从事任何工作,都有保证电力安全生产的责任,都必须自觉地执行“安全第-,预防为主”的方针。不仅是在处理安全与效益、安全与进度的关系时要坚持安全第一,在电力企业深化改革,以经济效益为中心,减人增效,创一流企业,向社会主义市场经济过渡的过程中,处理安全与各项工作的关系时,仍然必须服从“安全第一”的原则。安全生产是电力企业的头等大事,因为搞好安全生产是保证电力企业生产经营活动正常进行,提高经济效益的必要条件。安全生产是针对生产活动而言的,有生产活动就需要安全生产,它既来源于生产,服务于生产,又保证和推动生产的发展。搞好安全是保护生产力,也是社会主义优越性的具体体现,社会主义生产的根本目的是满足人们日益增长的物质文化生活需要,而安全是人的最基本需要。所以,搞好安全生产是电力企业稳定和发展,社会安定的客观需要。在安全问题突出时要强调安全第一,在一个时期安全生产趋于稳定时,也要强调安全第一。人类的生产只能是安全生产,不可能是没有安全的盲目生产。安全与生产有内在的联系,生产必须安全,安全促进生产,这就是客观的规律性。
二、安全就是效益
由于安全劳动在生产过程中所处的特殊地位和所起的特殊作用,以及它和经济效益的关系,揭示了安全经济效益的规律,提出了安全劳动创造经济效益的论点。承认安全是创造效益的基础和条件,这还不够,安全本身就是效益,这才是全面地看待电力企业安全与效益的关系。安全就等于不出事故,出事故必然导致损失。人身伤亡和损坏设备,都是破坏生产力,使企业效益降低,劳动生产率降低,社会效益也随之下降。至于说安全生产是不是最大的经济效益,这要具体分析。比如说,1997年3月甘肃泰安变停电事故和1997年8月龙羊峡电厂停电事故等,都对社会造成了较大的影响,要花大量的修复费用,政治影响极大,事故就是灾难,严重事故就会酿成震惊全国、震惊世界的大祸,给人民群众的生命财产和国家财产造成难以弥补的损失。安全就是防止灾害、预知危险,消除最终导致发生伤害和损失的事件。安全工作是造福职工、造福企业、造福社会的系统工程。事实一再证明,安全创效益,事故毁灭生灵,安全是最大的节约,事故是最大的浪费。安全生产对企业来说是正效果,它体现了经济效益、社会效益、生态效益的一致性。所以说安全生产是最大的经济效益是不过分的。实际上,世界各国电力工业都奉行“安全第一”的方针,多少年来一直执行的很好,并取得了安全生产的好成绩和效益。在市场经济下,电力企业追求利润,仍然要首先追求发电量、供电、售电量,这些仍然是安全生产下的产物,安全生产仍然要靠规划、设计、施工、安装调试、生产运行各方面来共同保证,要靠全过程的经营管理的各项工作来保证。反过来说,安全生产仍然是检验各项工作成效的一项标准,这一规律是不会改变的。
三、抓安全生产,促经济效益
安全是实现经济效益的前提条件,安全和效益是密不可分的统一体,只有将安全和生产紧密地结合起来,才能创造经济效益。“安全第一”公理是一看就明,一讲就通,但一做就难,甚至有些人明知故犯。要真正落实“安全第一”,关键在于政府、社会、人民对安全的深刻理解和实践活动中的自律,要做好安全生产工作,首先应当在从思想上、从法规上、从纪律上、从安全技术上重视它。安全工作常抓不懈,决不能一曝十寒,应当时时刻刻把它和我们的生命、企业的效益和社会的责任联系在一起。其次要抓好安全责任制的落实,切实把安全管理放在各项工作的首位,认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,层层落实各级安全生产责任制,严格执行安全规章制度,切实加强危险源、危险点的管理,努力抓好安全生产目标与责任的过程控制和结果管理,以减少事故的发生,减少人员伤亡和财产损失,减少生产过程中出现的负经济效益。再次,找到经济效益与安全投入的最佳投入点,进行合理的安全生产投入,增加安全设施设备,改善工作环境,营造健康的安全文化氛围,提高员工的生产积极性,从而提高生产效率,从而间接地增加企业经济效益。
总之,企业的安全工作来不得半点侥幸心理。生产安全,就是企业最大的效益,是企业生存的保障。“安全第一”的方针在电力企业决不只是手段,乃是电力企业必须追求的目标。当生产经营与安全发生矛盾时,必须服从安全,电力企业只有在这样的基础上,把安全生产与经营活动结合起来,以完善在市场经济下的生产经营管理工作,以获取更大的利润,才是完整的生产经营观点。我们绝不能为了一时的眼前利益而铤而走险,而是应该尽力在抓好安全生产的前提下,促进企业经济效益的稳步提高,实现效益和安全的双赢。